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□本報(bào)記者 許予朋

科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗(yàn)區(qū)”）又添新成員。

5月23日，人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部門(mén)發(fā)布《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》共提出7項(xiàng)任務(wù)27條細(xì)則，明確要增強(qiáng)中關(guān)村在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)北京市形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。北京也是繼濟(jì)南、上海、南京、杭州、合肥、嘉興之后第7個(gè)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的城市。

《方案》明確，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，在試驗(yàn)區(qū)逐步建立健全多層次科創(chuàng)金融組織體系、多元化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多維度科創(chuàng)金融政策支撐體系。金融科技水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，科創(chuàng)金融的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性明顯提高，形成全國(guó)領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，進(jìn)一步便利科技創(chuàng)新型企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升國(guó)際化水平。對(duì)標(biāo)國(guó)際，逐步形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的金融制度規(guī)則，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

《方案》提出，優(yōu)化科創(chuàng)金融市場(chǎng)體系。以北京證券交易所為引領(lǐng)，全面提升資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)不同成長(zhǎng)階段、不同類(lèi)型的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行培育和規(guī)范，提供更加包容、精準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)更早熟悉、更早進(jìn)入資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。在權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，探索在符合條件且依法合規(guī)獲得批準(zhǔn)的區(qū)域交易平臺(tái)以試點(diǎn)方式發(fā)展面向本地發(fā)行人和合格機(jī)構(gòu)投資者的區(qū)域債券市場(chǎng)。支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券。積極鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科創(chuàng)金融開(kāi)放交流與合作。優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理，為外籍人才提供部分經(jīng)常項(xiàng)目下外匯業(yè)務(wù)便利化服務(wù)。探索賦予試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，適當(dāng)降低中小集團(tuán)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)資格門(mén)檻。深化合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，優(yōu)化資金出境審批流程。升級(jí)北京合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，在試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)拓寬試點(diǎn)企業(yè)和投資范圍。開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，探索本外幣一體化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高跨境資金流動(dòng)自由度。

此外，《方案》指出要加強(qiáng)政策支持。探索創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策工具，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予信貸支持。通過(guò)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限、調(diào)整銀行內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、提高不良貸款容忍度、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)、激勵(lì)專(zhuān)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)信貸投放力度。