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參考消息網2月6日報道美國外交學者網站2月3日刊登德國墨卡托中國研究所研究員邁克爾·拉哈的文章，題為《歐洲對制裁的疑慮對美國出口管制來說不是好兆頭》，全文摘編如下：

去年10月，美國對半導體技術出口中國出臺了史無前例的管制措施，試圖遏制中國在軍事技術方面的發展。然而這并非一條坦途。美國在歐洲各國遇到阻力。荷蘭外交大臣沃普克·胡克斯特拉去年11月說：“荷蘭不會照搬美國的措施。”美國的自信和不耐煩與歐洲的緩慢自決發生沖突，這已經不是第一次了。

(資料圖片僅供參考)

目前在英國《經濟學人》智庫工作的阿加特·德馬雷曾是法國財政部研究制裁問題的顧問。德馬雷對美國制裁是否奏效的評估可以歸結為“視情況而定”或“越來越少”。影響制裁有效性的一個重要因素是這些制裁在多大程度上是在盟友和伙伴的幫助下實施或共同多邊實施。

為了生動說明她的觀點，德馬雷經常回顧對伊朗實施制裁的歷史。德馬雷談到《達馬托法》，該法實施了廣泛的處罰，包括二級制裁，這些處罰不僅會阻止美國企業而且還會阻止其他國家的公司與伊朗進行某些領域的貿易。這些域外行動激怒了歐洲公司及歐洲各國政府，它們威脅要在世界貿易組織對美國提起訴訟。時任美國總統比爾·克林頓在兩年后做出讓步，承諾不會實施這些二級制裁。在此案例中，歐洲表明不會讓歐洲的公司受制于美國的治外法權。

美國的金融制裁是能夠影響競爭對手與合作伙伴行為的強大工具。然而，金融制裁和出口管制截然不同。

美國印第安納大學布盧明頓分校國際問題研究副教授薩拉·丹茲曼和新美國安全中心主任埃米莉·基爾克里斯最近在美國《外交》雜志上發表文章，他們在文中指出，美國在金融體系中對美元的主導地位存在的信心不應直接理解為美國在半導體供應鏈中的主導地位。文章作者將此稱為“錯誤類比”。

丹茲曼和基爾克里斯在文章中寫道：“這條供應鏈實際上比全球金融體系更難有效地用作武器，因為供應鏈的復雜性足以讓所涉各方適時而動。”

德馬雷還認為，金融制裁的有效性已經面臨威脅，采取多邊方式迫在眉睫，表明金融制裁前景暗淡的證據之一就是貿易往來支持工具（INSTEX）的創立。這一結算機制是由歐洲牽頭實施，為了規避美國對伊朗的制裁。由于對美國前總統特朗普政府退出伊朗核協議感到不滿，歐洲官員希望找到一種挽救的辦法。德馬雷認為“INSTEX是歐洲對美國制裁感到不滿的最明顯象征”。

德馬雷提到2021年歐盟委員會的一份文件，文件明確表示歐盟需要“加強金融市場基礎設施的韌性”，防止“第三國非法在域外實施單邊制裁，影響歐盟的合法活動”。

與此同時，中國創建人民幣跨境支付系統（CIPS）。德馬雷認為，不僅像中國這樣的美國競爭對手，連歐洲這樣的合作伙伴也在創立繞開美國制裁的各種工具。

德馬雷承認，這些努力仍處于初期，目前尚未對美國主導的基礎設施構成重大挑戰，但不應忽視這些新興的倡議。它們代表著可能不斷增強的早期政治勢頭。“美國制裁的高峰期已經過去。美國的外交官們很快將失去他們最喜愛的武器，那些用來哄騙、威脅或懲罰美國敵人的武器。”